丁元竹:新發展階段的新發展理念和新發展格局 ——學習黨的十九屆五中全會精神

摘要:黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》(下稱《建議》),是開啓全面建設社會主義現代化國家新徵程、向第二個百年奮鬥目標進軍的綱領性文件,是今後5年乃至更長時期我國經濟社會發展的行動指南。本期報告,中共中央黨校(國家行政學院)丁元竹教授從《建議》的邏輯主線、起草原則、總體考慮和基本原則、《建議》具有近期和長期重大戰略有機統一的特點四方面,同我們分享了學習黨的十九屆五中全會精神的心得體會。敬請關注。

丁元竹

丁元竹 中共中央黨校(國家行政學院)社會和生態文明教研部教授

點擊觀看完整報告視頻

點擊查看報告專輯

點擊查看課件

大家好,今天我們一起來學習黨的十九屆五中全會精神,我跟大家分享的題目是《新發展階段的新發展理念和新發展格局》。黨的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》(下稱《建議》),對“十四五”時期我國經濟社會發展作出了貫徹新發展理念、構建新發展格局的重要部署,及進入新發展階段的重要判斷。接下來我圍繞這一主題,從《建議》的邏輯主線、起草原則、總體考慮和基本原則、《建議》具有近期和長期重大戰略有機統一的特點四方面談談自己的學習體會。

一、“十四五”規劃建議的鮮明邏輯主線

黨的十九屆五中全會對“十四五”時期我國經濟社會發展及社會主義現代化建設佈局作出了清晰描述,具體可以概括為“三新”:新發展階段、新發展理念、新發展格局。“三新”要求我們深刻認識新發展階段的特點,全面貫徹新發展理念,着力構建新發展格局。

)新發展階段

經過70餘年社會主義革命和社會主義建設,以及40多年的改革開放,我國已進入新發展階段。“新發展階段”即是説我國已全面進入社會主義現代化建設的新階段,開啓全面建設社會主義現代化國家新徵程。

新中國成立後,老一輩無產階級革命家就確立了實現社會主義現代化的目標。經過幾代人的努力,黨的十八大提出的“在中國共產黨成立100週年時全面建成小康社會”的第一個百年奮鬥目標即將完成,這也意味着我們即將進入為實現第二個百年奮鬥目標“到新中國成立100年時建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化國家”奮鬥的新階段。2021年是中國共產黨百年華誕,也是我國由全面建成小康社會向全面建設社會主義現代化國家過渡的歷史節點。

2020年,中國GDP首次超過100萬億元,這意味着我國經濟實力、科技實力、綜合國力又躍上一個新的大台階。在這個新的歷史階段,我們來回顧一下改革開放初期鄧小平同志對國家發展階段和未來願景的描述。1978年,改革開放剛剛開始,我國人口不到10億,其中2億多是貧困人口。要在這樣的基礎上實現現代化,鄧小平同志的規劃是用從1981年到1990年的十年時間先解決温飽問題;再用從1991年到2000年的十年時間實現小康;二十一世紀中葉基本實現現代化,人均國民生產總值達到中等發達國家水平,人民過上比較富裕的生活。那時的小康目標是按照當時國家實際情況來定的,人均國民收入800美元。1987年4月,鄧小平同志在會見外賓時指出:“現在我們可以説,第一步的原定目標可以提前在今年或者明年完成。這並不意味着第二步就很容易。看起來,第二步的目標也能完成,但第三步比前兩步要困難得多。”為什麼説第三步有一定困難?用鄧小平同志自己的話説:“要證明社會主義真正優越於資本主義,要看第三步。現在還吹不起這個牛。我們還需要五十年的艱苦努力。那時,我這樣的人就不在了,但相信我們現在的娃娃會完成這個任務。”當前我們進入的就是當時規劃的第三步,建設社會主義現代化強國。在中國共產黨的領導下,在社會主義制度的保障下,推進國家現代化建設,以證明社會主義真正優越於資本主義,從這個意義上説,我們也進入了一個新的歷史階段。

所以新的歷史階段既可以從過去的歷史發展脈絡梳理,也可以從過去我們已經取得的成就來説明,比如説剛剛提到的2020年我們的經濟總量已經超過100萬億元。從各個方面來説,我們都已經進入了一個新的發展階段。

)新發展理念

黨的十九大報告強調:“發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵,發展必須是科學發展,必須堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。”實踐證明,新發展理念是科學有效的,是引導我國社會主義現代化建設、健康發展的重要理念。要想建設社會主義現代化強國,必須用新發展理念來指導。“十三五”時期我們堅持了新發展理念,“十四五”時期及今後相當長的一段時間裏,我們仍要堅持用新發展理念引領社會主義現代化國家建設,保障國家在新形勢下,在新的發展階段走實、走穩、走深。

新發展理念的核心是創新,創新是發展的第一動力。國家發展到現階段,科技創新決定了我們的綜合國力、競爭力。通過科技創新,通過對基礎理論的研究可以使產業不斷升級,實現高質量發展,還可以培育發展的新動力。傳統的經濟發展靠投資、出口、消費,到了新的發展階段,科技創新被擺在了重要位置。當今世界的經濟發展,大國競爭,核心在技術領域,在科技創新。市場創新、體制機制創新可以使經濟發展動力不斷增強,科技創新可以不斷拓展發展空間和領域,構建新的產業體系,進而實現新的體制機制創新,推動發展在創新的基礎上不斷躍升到新的階段。

新發展格局

習近平總書記強調,我們必須集中力量辦好自己的事,充分發揮國內超大規模市場優勢,逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,提升產業鏈供應鏈現代化水平,大力推動科技創新,加快關鍵核心技術攻關,打造未來發展新優勢。

改革開放初期,根據當時我國經濟發展需要資金、技術、市場,而國際上擁有大量資金、技術的現實情況,有學者向中央領導提出國際大循環的發展戰略,通過開放來吸引國外的資金、技術,拓寬市場。經過40多年的發展,我國經濟總量、體制機制、人民生活水平都有了提高,達到了一個新的階段。同時,我國所處的國際環境也發生了深刻變化。新形勢下,構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局成為中國未來發展的新目標。

統籌安全與發展

在黨的十九屆五中全會上,黨中央根據新的歷史條件和國際國內形勢還提出了一個重要理念,就是要注重安全問題。考慮到我們面臨的各種矛盾和衝擊,以及大家已經和正在經歷的2020年以來新冠病毒在全球的傳播,我們不得不考慮發展過程中可能出現的各種突發性事件對已設定的發展目標和發展戰略可能產生的影響。

發展是黨執政興國的第一要務。但在國際國內環境發生變化的新形勢下,中美關係、疫情影響等都使我們深深感到了安全問題的重要性。應對突發事件,管控好各種危機、風險成為了新形勢下必須樹立的基本理念。

“十四五”規劃建議注重處理好發展和安全的關係,就統籌發展和安全、建設更高水平的平安中國提出明確要求、作出工作部署。這説明新發展階段的新發展理念和新發展格局必須建立在統籌發展和安全的基礎上,通過在發展中堅持安全理念,才能使新發展階段的發展走得更實、更穩。

責任編輯:楊雪校對:吳自強最後修改:
0